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铜官区人民政府办公室关于印发铜官区第二次全国污染源普查实施方案的通知
发布时间: Mar 21, 2018 出处: 区政府网 作者:

区政办201814

 

 

铜官区人民政府办公室关于印发铜官区第二次全国污染源普查实施方案的通知

 

高新区管委会,各镇办社区,区政府各部门,各相关单位:

经区政府同意,现将《铜官区第二次全国污染源普查实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

2018312

 

 

 

 

铜官区第二次全国污染源普查实施方案

 

根据《全国污染源普查条例》(国务院令第508号)、《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》(国发办〔201782号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省第二次全国污染源普查工作实施方案的通知》(皖政办秘〔2017297号)及《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市第二次全国污染源普查工作实施方案的通知》(办〔20186号)要求,为做好全区第二次全国污染源普查指导工作,制订本方案。

    一、工作目标

    进一步摸清全区各类污染源基本信息,了解污染源的数量、结构和分布状况,掌握全区各区域、流域、行业污染物产生、排放和处理等情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

    二、主要内容

(一)普查时点

本次普查标准时点为20171231日,时期资料为2017年度资料。

(二)普查对象与范围

普查对象为全区范围内有污染物的单位和个体经营户。范围包括:工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动污染源及其他产生、排放污染物的设施。

    1.工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工的产业活动单位进行放射性污染源调查。对狮子山高新区进行登记调查。

    2.农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

    3.生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外,所有单位和居民生活使用的锅炉(以下统称生活源锅炉),城镇市政入河(湖)排污口,城乡居民能源使用情况及生活污水产生、排放情况。

4.集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。

生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂及其他方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。

危险废物集中处理单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理(处置)厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理(处置)厂,危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等;医疗废物处理(处置)厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。

集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。

    5.移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中,非道路移动污染源包括船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。

 (三)普查内容

    1.工业污染源。包括企业的基本情况,原辅材料消耗、产品生产情况,产生污染设施情况,各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各类污染防治设施建设、运行情况等。

    废水污染物:化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

    废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。

    工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物种类按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。

    15个类别矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。

    2.农业污染源。包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业生产活动情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况等。

    废水污染物:氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。

    废气污染物:畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。

    3.生活污染源。包括生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,城乡居民用水排水和能源使用情况,城镇市政入河(湖)排污口情况等。

    废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。

    废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。

    4.集中式污染治理设施。包括单位基本情况,设施处理能力、污水或废物处理情况,次生污染物的产生、治理与排放情况等。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、动植物油、五日生化需氧量、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

    废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。

污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。

5.移动源。包括各类移动源保有量及产排污相关信息,挥发性有机物(船舶除外)、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移动源二氧化硫排放情况等。

6. 根据需要增加普查污染物种类,按照市第二次全国污染源普查领导小组办公室(市环保局)要求实施。

    三、普查技术路线

    根据国务院第二次全国污染源普查领导小组发布的各类污染源普查报表制度、技术规范、污染物核算方法,开展全区污染源普查工作。

    (一)工业污染源

全面入户登记调查单位基本信息,活动水平信息、污染治理设施和排放口信息;基于实测和综合分析,分行业分类核算污染物产生量和排放量。

    根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果,确定伴生放射性矿普查对象,全面入户调查。

    狮子山高新区管委会填报园区调查信息。高新区的工业企业填报工业企业污染源普查表。

(二)农业污染源

以已有统计数据为基础,确定抽样调查对象,开展抽样调查,获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。

(三)生活污染源

对生活源锅炉进行登记调查,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况,结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。

利用行政管理记录,结合实地排查,获取市政入河(湖)排污口基本信息。对各类市政入河(湖)排污口排水水质开展监测,获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河(湖)排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量,利用排水水质数据,核算城镇水污染物排放量。

    利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息,根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。

(四)集中式污染治理设施

根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量。

(五)移动源

利用相关部门提供的数据信息,结合典型区域抽样调查,获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平等信息,结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。

    机动车:通过机动车登记相关数据和交通流量数据,结合重点区域、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据,更新完善机动车排污系数,核算机动车废气污染物排放量。

    非道路移动源:根据相关部门提供,获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据,根据排污系数核算污染物排放量。

    四、普查组织实施

    (一)普查组织

区第二次全国污染源普查领导小组(以下简称区普查领导小组)负责领导和协调全区污染源普查工作。领导小组办公室设在区环保局,具体负责污染源普查日常工作。领导小组各成员单位根据职责分工,积极开展污染源普查工作。高新区管委会、各镇办社区落实相应机构和人员,认真做好辖区普查工作。

根据需要适时抽调相关成员单位人员开展集中办公,通过购买服务方式,聘请第三方服务机构参与普查。建立污染源普查工作联络员制度,协调、督促、推进高新区、各镇办社区、各部门普查工作。

    重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测,如实填报普查年度监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。

(二)普查实施

分阶段组织实施前期准备、清查建库、全面普查、总结发布等方面工作:2017年完成前期准备、启动清查建库,2018年完成全面普查,2019年完成成果总结与发布。

    1.前期准备。成立普查机构,制定普查方案,落实普查经费渠道,开展普查宣传与培训工作。

    2.清查建库。开展污染源普查调查单位名录库筛选,开展普查清查,建立全区普查基本单位名录库。开展生活源锅炉调查和居民能源使用情况抽样调查;排查市政入河(湖)排污口名录,开展排污口水质监测;对可能产生伴生放射性核素的重点行业类别矿产资源开发加工利用的企业名录进行筛选,建立放射源数据名录库,开展放射性指标初测和筛查。

    3. 全面普查。开展入户调查与数据采集、数据审核、数据汇总、质量核查与评估、建立数据库等工作。

    4. 总结发布。总结发布普查成果,开展成果分析、验收等工作。

    五、保障措施

(一)落实工作经费

普查工作所需经费由市、区两级财政共同承担,分级保障,按时拨付,确保到位。区级普查经费主要用于:全区污染源普查方案制定;组织动员、宣传、培训;入户调查与现场监测;普查人员经费补助,购置数据采集及其他仪器设备,办公场所及运行经费保障;普查质量核查与评估;普查表印制、普查资料建档,数据录入、校核、加工;检查验收、总结、表彰等。普查领导小组各成员单位要根据职责分工编制年度经费预算和分年度经费使用计划,报领导小组办公室,经同级财政部门审核后,作为污染源普查专项经费纳入财政预算,分年度按时拨付。区级财政部门要加强对普查经费预算编制的指导,对经费使用情况进行监督。

(二)严格质量管理

各相关单位要认真执行第二次全国污染源普查领导小组普查质量管理工作要求,落实污染源普查质量管理制度,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。按照依法普查原则,任何单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改普查数据等行为,一经发现,严肃处理。各级普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。

(三)加大宣传力度

各相关单位要把宣传工作贯穿污染源普查工作的始终,充分利用电视、报刊、网络、广播等各种媒体,广泛动员发动社会力量参与污染源普查工作,为污染源普查顺利开展创造全民参与的良好氛围。

 

附件:铜官区第二次全国污染源普查职责分工

 

 

 

附件

 

铜官区第二次全国污染源普查职责分工

 

区环保局(区普查办)牵头负责开展全区污染源普查工作,及时拟定全区污染源普查方案和不同阶段的工作方案,组织普查培训工作;负责组织全区各类污染源入户调查工作;负责对普查数据进行录入、汇总、分析和结果发布。

    区发改局:配合做好污染源普查及成果分析、应用。

    区经信局:配合做好工业污染源普查及成果分析、应用。

    区公安分局:负责提供机动车登记相关数据、城市道路交通流量等数据,配合做好机动车污染源普查相关工作。

    区财政局:负责普查工作经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况。

    区国土分局:配合做好污染源普查及成果分析、应用。

    区住建局:提供国(省)道公路观测断面平均交通量、营运船舶注册登记数据、船舶自动识别系统数据,指导并配合做好城镇污水处理设施、以及房屋建筑和市政工程现场工程机械等抽样调查。

区城管执法局:指导相关部门配合做好垃圾处理厂(场)普查相关工作。

区市容局:指导相关部门配合做好餐厨垃圾处理普查相关工作。

    区农林水利局:负责组织开展种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动水平调查;提供农业机械和渔船与污染核算相关的数据;提供城镇市政入河(湖)排污口相关信息和水利普查资料、重点流域水文资料成果;配合做好城镇市政入河(湖)排污口及其对应污染源的调查与监测工作。

    区国税分局:负责提供纳税单位登记基本信息,配合做好污染源普查成果的分析、应用工作。

    区地税分局:负责提供纳税单位登记基本信息,配合做好污染源普查成果的分析、应用工作。

    区统计局:指导污染源普查的质量管理和监督;参与指导污染源普查数据质量评估、分析。

    区市场监管局:负责提供企业和个体工商户等单位注册登记信息、统一社会信用代码信息以及承压锅炉使用登记信息等工作。

区委宣传部:负责组织污染源普查的新闻宣传报道工作,组织新闻发布会。

高新区管委会、各镇办社区负责组织开展辖区内的污染源普查工作。

 

 

 

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