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2018年铜官区秸秆禁烧工作方案
发布时间: Jun 17, 2018 出处: 区政府网 作者:

文件解读:http://zwgk.tl.gov.cn/Whir_System/Module/Information_public/showGKcontent.aspx?xxnr_id=416430&SysSiteID=1

2018年铜官区秸秆禁烧工作方案

为切实做好2018年秸秆禁烧和综合利用工作,有效防止焚烧秸秆等对大气环境的污染,确保全区空气质量稳定向好,按照全市禁烧工作有关要求,结合我区实际,制定本方案。

一、工作目标

实施全年禁烧,严格落实秸秆禁烧常态化管理措施,加快推进秸秆综合利用,促进环境空气质量持续改善,确保达到全年“零火点”的目标。

二、工作任务

(一)落实主体责任。建立以镇办社区和高新区为主体的网格化管理责任体系,完善区、镇办社区(高新区)、村(居)三级联动制度,强化部门联动和分工协作,将监管责任落实到个人。高新区、各镇办社区要严格落实属地管理责任,健全“政府主导、部门联动、全民参与、齐抓共管”的禁烧工作机制,高新区、各镇办社区主要负责人为第一责任人,分管负责人为具体责任人。

(二)加强巡查督查。高新区、各镇办社区要统一部署,迅速行动,在夏、秋两季重点时段(5月下旬-7月下旬、9月下旬-11月下旬),组织力量实行全天候驻守、巡查和值班制度。通过组建应急小分队、设置监控点、组织流动哨等方式,对重点区域实行24小时不间断巡查检查,及时发现并制止焚烧秸秆现象,确保“不燃一把火、不冒一处烟”。由区督查室、区环保局牵头,成立督查组,不定期对高新区、各镇办社区秸秆禁烧工作开展督查,并在重点时段加大督查巡查频次和范围,重点区域、敏感地带和关键路段两旁全覆盖。

(三)强化帮扶服务。高新区、各镇办社区要及时调度农作物收割播种情况,妥善化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。对秸秆未及时粉碎还田的,迅速组织人员帮助农户清运。加强秸秆堆放管理,及时组织清理田间、地头、沟渠堆放的秸秆,防止集中焚烧、水体污染及火灾隐患发生。

(四)推进综合利用。高新区、各镇办社区及区农林水利局等相关部门要结合实际,针对本地农作物种类和耕作模式,将秸秆机械化还田作为综合利用的主要措施,科学采用粉碎还田、深翻深耕轮作等方式,提高耕地质量,提升利用效果,同时,引导鼓励农民购买使用秸秆还田机具,不断扩大秸秆还田作业规模,加大秸秆还田新装备、新技术的推广应用,防止出现因秸秆留茬过高不得不焚烧的现象。因地制宜,鼓励推广秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、工业原料化等综合利用方式,严禁将秸秆丢入水体,造成环境污染。

三、保障措施

(一)加强组织领导,落实工作责任。秸秆禁烧工作是2018年安徽省大气污染防治重点工作中“控烧”的首要任务,高新区、各镇办社区作为禁烧工作的责任主体,要守土有责、守土负责、守土尽责。要将禁烧工作目标任务分解落实到村、居,建立以村委会、居委会为基础的网格化管理责任体系,实现镇办社区干部包村,村居干部包组包片的禁烧工作责任制,将禁烧工作细化到村组、地块,明确责任落实到人。

(二)加大舆论宣传,营造禁烧氛围。采取多种形式宣传焚烧秸秆的危害、秸秆综合利用的好处等,加大《大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》宣传力度,提高广大群众的法律意识和环保意识。及时宣传推广秸秆禁烧和综合利用的好经验、好做法,充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用,努力做到家喻户晓、人人皆知,营造良好的社会舆论氛围。

(三)强化部门配合,实施部门联动。各有关部门要各司其职、各负其责,充分利用法律、行政、经济等手段,加强协调配合,协助高新区、各镇办社区共同做好秸秆禁烧工作。区环保局牵头做好秸秆禁烧工作,负责日常巡查和执法检查,做好信息收集、情况通报、督查督办、考核奖惩等工作;区城管执法局牵头负责城市建成区内违规种菜、禁烧灰粪等日常巡查和执法工作;区市容局负责对高新区、各镇办社区收集的秸秆集中清运,及时清理垃圾、落叶等;区发改局负责秸秆综合利用项目工作,积极争取国家秸秆综合利用项目资金;区农林水利局负责指导秸秆综合利用相关工作,研究出台秸秆综合利用项目相关奖补政策,加强农业领域秸秆综合利用技术的研发和推广;公安分局负责打击蓄意焚烧秸秆污染大气环境的行为;区财政局负责筹措并及时拨付秸秆禁烧工作相关资金,加强资金使用监管;区安监局负责督促秸秆焚烧重大安全隐患整治工作;区委宣传部负责加强舆情宣传引导,协调新闻媒体做好新闻报道及公益广告宣传。

(四) 严格督查考核,强化追责问责。区秸秆禁烧和综合利用领导小组要按照《铜陵市秸秆禁烧工作考核问责办法》等规定,加大对高新区、各镇办社区督查指导力度,采取抽查、暗访等形式,对发现的问题立即责令整改,定期进行通报。对工作成效显著的单位和个人进行表彰;对禁烧工作推进不力、整改效果不明显的进行追责;对发现大面积火点造成大气污染,或被生态环境部卫星监测发现火点并通报的,以及受到全市范围通报,进行严肃问责,并扣减所在秸秆禁烧和综合利用奖补资金。

 

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